第四、五次没能攻取吉安，主要是隔河攻击，和西北两路及6军没有同时响应，以致失败。当然，还有其他种种原因，如西路的保守观念特别浓厚，如果能配合武装群众主动向外发展，经常到永阳、横江渡一带游击，威逼吉安，必然会促进攻吉任务的完成。

为了及时总结经验教训，更积极的进攻吉安，特委于6月5日，在陂头召开第19次常委会议，到会常委有刘士奇、王怀、肖道德、曾炳春等9人。

会议主要研究目前行动问题，考虑到攻打吉安，河西是进攻的 主要路线，为利于组织领导和统一指挥，决定将特委党政机关、赣 西南赤卫军总指挥部，包括赤卫军学校、原赣南25纵队，全体迁至河西的永阳市。其理由一是永阳离吉安9。里，地处西、北两路的中心地带，攻吉没有赣河阻隔，便于前进；二是为了布置和考查西北两路工作，纠正西、北路过去政治上的一些偏差，解决西北两路的一些根本问题；三是在中央争取江西兼及湘鄂赣3省路线的布置上，建立西北两路的工作联系，有利与湘鄂边界特委、湘东特委发生横的工作联系，并恢复湘边与遂川的工作，使之与赣南西河行委联成一片。

为适应攻吉需要，特委还决定，将现在的东、南、西、北4路行委，改为中、东、西、北、东河、西河6路行委。即：新成立中路行委，取消南路扩大为东河、西河2行委，重新划分所辖区域（除东路行委未变）为：吉安县之西河属西路行委；吉安县之儒行、坊廊、延福属北路行委；吉安县之儒林、富田、东固、纯化、水东属中路行委。特委党政军搬过河西后，特委直属党部和苏维埃所属的机关，一概归中路行委指挥；决定刘和谦为特委特派中路行委特"员，指挥中路斗争，“但是以段起凤同志的名义号召群众斗争”。因为段起凤是赣西南“群众领袖”，红军的“开山鼻祖”，曾经有首民谣唱道：

杜鹃开花满山红， 中国出了朱德毛泽东。 抗租抗债李文林， 起根发苗段起凤。

段起凤，在赣西南群众中有很高的威望，很大的感召力，虽然 因为打仗他如今有点耳聋。

常委会议后的6月6日早晨6时，特委先后举行大会和赤卫军及25纵队会议，特委书记刘士奇分别作政治工作报告，同时，曾炳春对军队士兵进行训话。

下午，全体由陂头出发去河西永阳。搬过河西后，特委一方面 积极建立西北两路工作，以便迅速完成争取吉安的任务，另一方面 与湘鄂.赣3省边特召开联席会议。在此基础上，计划首先解决吉安四周的敌人，夺取吉安周围的县城，如万安、泰和、安福、峡江、遂川、永丰等县，建立苏维埃政权。

5月17日，万安第3次党代会在泰和罗家召开，刘士奇主持会议。会议研究扩大地方武装，建立和巩固县、区、乡苏维埃政权，赤化万安等问题，决定26日举行全县总暴动。5月29日，刘黎率万安游击队和武装群众，协同25纵队攻克万安县城，第4次成立中共万安县委，刘黎任书记。6月3日，.赣西南赤卫军在地方武装配合下’收复安福县，中旬攻克宁都县城。

6月22日，特委决定攻打泰和县城。赤卫军和25纵2、3千人,在泰和地方武装的配合下，经过两次战斗，终于占领了泰和县，消灭了盘踞在城内的反动派。

第1次进攻前，赤卫军充分发动、宣传、组织附近群众，准备楼梯，火把，土炮，及救护队、担架队。县委还派胡永卷、车文寿潜入城内动员居民、店员作内应，并张贴“欢迎红军打进城来”等宣传标语。入夜开始攻城，攻城的方法是，首先挑选勇敢机智的赤卫队员，组成敢死队。用浸透水的棉被裹着上身，手提煤油冲到城门边，用煤油焚烧城门。可是城门钉了一层厚铁皮，加之敌往城门上倒了湿泥沙土，烧不着城门，又组织赤卫队员用云梯爬墙攻城。

敌人即一方面向爬墙的赤卫队员猛烈射击，一方面用煤油浸透 的棉被，放在城墙上点火燃烧。城墙熊熊大火，浓烟滚滚，把红军堵在城外。无奈，英勇顽强的赤卫军，又爬上娘娘庙门口的塔顶向 敌人射击。一个敌教官上城巡视，头稍露被我登上塔顶腑射的红军 一枪打死；一个分队长登城与战士夺一梭标，被战士又一枪打死， 吓得敌人胆敌心惊。虽然给敌以打击，但因敌军防守严密，赤卫军 无法入城，加之敌人援军到，有两面夹击的危险，便决定退兵。

第2次打泰和是7月19日。泰和沙溪靖卫团全体官兵在团长杨超的率领下，举行起义，编入红20军。在20军渡过赣江前，已派人进城瓦解反动派的士气，使敌终日提心吊胆，唯恐城破，不少豪绅地主纷纷逃离。23日夜晚，20军突然进攻，以雷霆万钧之力，突击敌后，靖卫团不及抵抗，逼得跳河的跳河，逃窜的逃'第。20军乘胜追击，从狗子墙直扑县城，县长不敢应战，率残兵往马家洲逃命，城内群众夹道欢迎。

红20军，是在赣西南军事会议上讨论，经特委常委会议研究成立的。特委从历次，尤其第四、五次攻吉的经验教训中认识到，光靠地方武装赤卫队组织攻吉，虽表现勇敢，但很难取胜，加之中央有将地方武装整编为正规红军的命令，因此于6月底，在永阳召开特委军事会议，以赣西南赤卫军1、2、3、4纵队和肖大鹏领导的赣南25纵改编而成，曾炳春任军长，刘士奇兼政治委员、军委书记。下辖4个纵队，不久改为两个团，即肖大鹏的172团，刘承禄的173团，后又新编了李学俊174团。10月攻克吉安军队整编时，因曾炳春是吉安第七师范毕业生，毛泽东不满于曾炳春“一介书生”任军长，改任刘铁超，曾炳春接刘士奇任政治委员。20军研究成立时，因正处第六、七次攻吉前夕，尚未正式公布，直至七次攻吉结束后，于7月上旬在陂头宣布成立。在此同时，赣南将原有21至29纵队（除25纵），编成红22军，军长陈毅，政治委员邱达三。