“八月失败”以后，党内有些同志被暂时的困难和挫折所迷惑、吓倒，对前途感到渺茫，把曾经在5月间出现过的“红旗到底打得多久”的疑问又提了出来。这种错误思潮的再次产生，表现了极大的危害性。为此，毛泽东感到有必要再次答复这个问题。

    1928年10月4日至6日，毛泽东和边界特委在宁冈茅坪的步云山白云寺，主持召开了边界各县党的第二次代表大会。出席会议的有边界各县党和军中党的负责人共100多人。毛泽东代表第一届特委会在会上作了长篇报告。报告详细地论证了国内的政治形势，边界红色政权存在和发展的原因，肯定了创造罗霄山脉中段政权的重大意义，同时，再次回答了“红旗到底打得多久”的疑问。

    会议的主要议题和结果是：（1）通过毛泽东为本次大会起草的湘赣边界党的第二次代表大会决议案；（2）改选边界特委，重新推举了毛泽东、朱德、陈毅、谭震林、陈正人、龙超清、刘天干、盘圆珠、谭思聪、谭兵、李却非、朱亦岳、袁文才、王佐农、宛希先、王佐、杨开明、何挺颖等19人为第二届特委会的委员。鉴于8月间的永新九陂会议曾改选杨开明任特委书记，但8月底杨开明患病，由副书记谭震林代理，这次会议上，原本也拟选杨开明任二届特委书记，由于他仍患重病，故由谭震林代理书记，陈正人为副书记。（3）在选举产生新的特委的基础上，对边界党的改造与建设、各县工作问题、农村斗争问题、工人运动问题、兵士运动问题、宣传问题、训练问题、苏维埃问题、土地问题、青年团问题进行了讨论和决议，并通过了《井冈山土地法》和《工会组织法》。

    毛泽东在会上作的《政治问题和边界党的任务》（即《决议案》的第一部分《中国的红色政权为什么能够存在？》一文），就国内的政治状况、中国红色政权发生和存在的原因、湘赣边界的割据与八月失败、湘赣边界的割据在湘鄂赣三省的地位、经济问题、军事根据地问题六个方面进行了全面的分析与论证，并从理论上阐述了“工农武装割据”的伟大思想。

    毛泽东的论述，指明了中国革命的形势和特点，不仅对“左”倾盲动主义作了有力的批判，同时对“红旗到底能打得多久”的右倾悲观论调再一次进行了科学的回答。这个报告极大地鼓舞了与会人员的信心，使以后边界党的思想基本上得到统一。

    边界党的“二大”决议案，详细地论述了边界的斗争现状，系统地总结了边界党在自身建设中的经验和存在的问题，明确地提出了加强地方各级党组织建设和改进边界各项工作的措施和要求，并强调“指出过去党内的错误，洗刷党内机会主义的遗毒，改造各级党部，使之走上真正无产阶级领导的道路，是今后各级党部重要的责任”。

    边界党的第二次代表大会的召开，标志着毛泽东“工农武装割据”思想和红色政权理论的初步形成。“工农武装割据”思想和红色政权理论，体现了我党在幼年时期对中国革命特点的认识，为中国革命农村包围城市，武装夺取政权道路理论的形成，奠定了坚实基础。这是毛泽东的一大贡献。

    边界“二大”以后，根据地的割据局面出现了新的转机，红色区域迅速扩大，革命政权日益巩固。

    此时，根据边界“二大”的决定，边界特委开办了党团训练班。

    湘赣边界的党、团组织自1927年10月毛泽东率工农革命军来到后，几经努力，均已恢复。广大党团员在一年的斗争中，也得到广泛锻炼，思想觉悟有了很大提高。“但因为边界是个农村经济的环境，加之党的历史很短，独立斗争很少（因为有红军可靠），故机会主义的遗毒、农民党的倾向，在边界各级党部中表现出特别可怕的色彩。”

    这些“可怕的色彩”，表现在：有的受到“左”倾盲动主义的影响，赞成焚烧政策，主张与敌人硬拼；有的看不到革命的前途，对敌人的进攻表现出畏缩、惧怕现象，怀疑红旗打不长久，因而悲观失望；有的缺乏铁的纪律，随意性很强；有的闹地方主义和土客籍矛盾，引起队伍内部不和等等。边界党既要领导和群众同地主豪绅作斗争，又要从事党和群众的宣传、组织工作，加上应付恶劣的环境及客观上的困难，因而在很长的一个时期，“有意无意而对于基本工作疏忽了”。因而，“洗刷党内机会主义的遗毒，改造各级党部，使之走上真正无产阶级领导的道路”，就提到了议事日程。

    为此，边界第二次代表大会在《决议案》中指示：“过去各地党之所以没有力量就是因为没有训练，甚至入党式都没有过，现在每个都须进行党的基本理论的训练。”这种党团训练班，据当年特委书记杨克敏（即杨开明）记载，“办了一期6个月的训练班”。

    第一期党团训练班于“二大”以后开办于宁冈茅坪象山庵。《访张桂庭、刘桂生、谢梅香同志记录》。内部访谈资料。参加训练班的党团员，由各地党组织选派，分期分批，集中学习。学习的时间，视情况而定，一般为一个半月。

    边界特委为训练班制订了训练大纲。其中分训练内容、训练方法和训练要求，请有知识的老给予辅导、训练。同时，要求各地县委也相应举行短期训练班。训练的内容主要以授课为主，对进行政治教育、形势教育、阶级教育、党的性质和基本理论教育。

    在加强对边界地方党团员训练的同时，湘赣边特委、红四军军委也在军队中开办了党团训练班，组织军队党团员进行系统学习。对此，王紫峰回忆说：“八月失败后，在遂川打了一仗后经茨坪到茅坪，在宁冈又打了一仗，随后在龙源口又打了一仗不久就开始整训……这时我调到湘赣边特委举办的党团训练班学习”。“湘赣边界特委党团训练班设在茨坪。有100多名参加了训练，时间是三个月。训练内容：讲阶级斗争史、革命发展史，讲政治、群众工作，也讲时事，早晨还出操。军事训练搞些队列、队形变换。我在训练班只训练一个多月就出来了，训练班有一个指导员专门给我们讲课。”

    毛泽东、朱德、陈毅等领导同志，十分重视党团训练班的工作，经常抽空到训练班去察看，并亲自给党团训练班的学员讲课。

    党团训练班的开办，有效地提高了党团员的思想觉悟和政治素质，为加强根据地党的建设和提高党的战斗力，奠定了思想基础。